台湾称仍将赴日内瓦参与世卫年会周边活动

第79届世界卫生大会即将于2026年5月在瑞士日内瓦召开,台湾方面在未收到与会邀请的情况下表示,仍将按计划派出团队前往日内瓦,争取参与相关周边活动并与各方就公共卫生议题进行交流。此举使台湾参与世界卫生大会(WHA)的安排,再次成为国际卫生治理议程中的敏感话题。

世界卫生大会是世界卫生组织最高决策机构,通常每年5月在日内瓦举行,成员国代表围绕全球卫生政策、预算、突发公共卫生事件应对及国际合作等议题展开讨论。台湾自2017年起连续多年未获邀以观察员身份出席WHA,相关争议长期牵动两岸关系,也影响台湾与国际卫生体系的制度性连接。

台湾曾在2009年至2016年间以观察员身份参加世界卫生大会,此后因政治条件变化未再获得邀请。围绕台湾能否参与WHA的问题,中国大陆方面始终强调,台湾参与国际组织活动必须按照一个中国原则处理;台湾方面则持续主张应以公共卫生合作和全球防疫需求为优先,争取更大国际参与空间。随着全球公共卫生安全、传染病预警和医疗供应链合作的重要性持续上升,这一议题在每年世卫大会召开前后都会重新升温。

最新消息显示,台湾方面已明确表示,即便今年仍未获邀出席大会正式会议,也会派团前往日内瓦,延续过往做法,在会场周边举行媒体说明、双边接触及倡议活动,试图争取国际社会支持。5月11日,中国外交系统在例行记者会上再次就涉台问题表态,重申在世界卫生大会框架下处理台湾问题的原则立场,显示今年大会前的相关博弈已经提前展开。

从时间节点看,第79届世界卫生大会预计仍按惯例于5月下旬在日内瓦举行,台湾方面此次表态时间与会前外交斡旋期高度重合。围绕台湾参会资格,支持其扩大参与的声音主要来自部分西方国家及友台政治力量,他们强调全球卫生体系应尽量减少信息空白与合作断点;反对方则认为,世卫大会作为联合国体系下的重要机制,其程序安排不能脱离既有国际政治与法律框架。

除了正式参会资格之争,今年世卫大会本身还承担多项重要议题,包括全球卫生融资、疫情应对机制改革以及大流行协定相关谈判推进。联合国系统4月已公开呼吁加快大流行协定谈判,力争在本周内达成关键协议。在这样的背景下,台湾虽未进入正式议程核心席位,但其派团赴日内瓦的动作仍将吸引外界关注,因为这不仅涉及象征性的国际能见度,也关系到其与外部公共卫生网络保持互动的能力。

从影响看,台湾决定继续派团赴日内瓦,意味着其将延续“场外参与”的策略,在无法进入正式会场的情况下,通过周边外交、媒体传播与专业交流维持议题热度。对世卫大会而言,涉台争议短期内仍难脱离政治框架,但全球公共卫生合作需求持续存在,如何在现有国际规则下减少公共卫生沟通阻碍,仍将是未来各方必须面对的现实课题。

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